Выкладываю, если модераторы сочтут лишним, уберут.
__________________________________________________________________________________________________________________
МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и ЭКОЛОГИИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(Минприроды Алтайского края)
ул. Чкалова, 230, г. Барнаул, 656049,
телефон (3852) 29-67-68, факс (3852) 29-67-80,
e-mail: mail@altaipriroda.ru
25 июня 2019 года № 24/ПОГ/7605
На № 24/ОП/277 от 20.06.2019
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края рассмотрело Ваши обращение и сообщает следующее.
Статьей 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре) аквакультура (рыбоводство) определена как деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства.
В соответствии со статьей 12 Закона об аквакультуре для осуществления пастбищной и прудовой аквакультуры формируются рыбоводные участки. Пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, согласно статье 9 Закона об аквакультуре осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Также Законом об аквакультуре предусмотрены существенные условия заключения договора пользования рыбоводным участком.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) в части 2 статьи 6 предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В то же время, в отношении осуществления любительского рыболовства необходимо учитывать следующее:
в соответствии с пунктом 10.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402 (далее - Правила рыболовства), граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.
В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями.
Водное законодательство не исключает возможности обособленного водопользования на водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления рыбоводства (часть 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с позицией Федерального агентства по рыболовству по вопросу пользования водными объектами, предоставленными для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) и осуществления любительского рыболовства (изложена в Информации Росрыболовства от 16.03.2015, размещенной на сайте http://www.fish.gov.ru и в информационно-справочных системах «Гарант», «Консультант Плюс») при предоставлении государством водного объекта или его части по договору пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры и в связи с тем, что объекты аквакультуры являются собственностью пользователя рыбоводного участка, невозможно в определенных границах осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка.
Исходя из вышеуказанных норм законодательства и учитывая позицию Росрыболовства, следует, что рыбоводные участки не являются местом общего пользования и, соответственно, запрет осуществления любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка соответствует водному законодательству, законодательству о рыболовстве и сохранению водных биоресурсов, Закону об аквакультуре.
В связи с тем, что рыбоводные участки не являются местом общего пользования на них запрещено осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка, что соответствует водному законодательству, законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, Закону об аквакультуре отказ пользователя от свободного и бесплатного пользования рыбоводным участком закономерен и не выходит за рамки адекватного истолкования действующего законодательства.
Отказ пользователя в осуществлении любительского рыболовства на рыбоводном участке не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы граждан, поскольку граждане осуществляют любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.
В дополнение к вышеизложенному сообщаем, что контроль (оценка) ведения рыбохозяйственной деятельности не входит в компетенцию Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, в связи с тем, что контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов осуществляет Федеральное агентство по рыболовству посредством своих структурных подразделений.
Для получения дополнительной информации, Вам необходимо обратиться в Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства:
630091, г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 1.
Заместитель министра, начальник
управления охотничьего хозяйства М.В. Катернюк
Быков Денис Александрович
(3852)296846
Сообщение отредактировал Predgorye Altaya: 25 Июнь 2019 - 21:29
Отправить ЛС
идет им в статистику или нет, не знаю 
